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　　政策布景

　　我国企业研发机构数量少、规模幼、创新能力弱，已成为造约企业创新能力提升的沉要成分。统计显示，2011年，我国规模以上工业企业中设立研发机构的只有2.55万家，只占全数规模以上企业的7.8%；其中大中型工业企业中设立研发机构的有1.2万家，占全数大中型工业企业的19.8%。

　　国务院办公厅日前颁布的《关于强化企业技术创新主体职位 全面提升企业创新能力的定见》（以下简称《定见》）出台了系列行动，以疏导企业做强创新载体、夯实创新基础。

　　进口科教用品享税收优惠

　　占有自己的研发机构，是企业发展创新活动的沉要标志。

　　《定见》明确提出，要支吃祗业成立高水平的研发机构，健全组织技术研发、产品创新、成就转化的机造，大幅度提宏伟中型工业企业成立研发机构的比例。加大国度沉点尝试室、国度工程（技术）钻研中心、国度工程尝试室等在骨干企业的布局建设，支吃祗业研发机构提升创新能力，发展技术创新活动。激励科研院所、高档院校与企业共建研发机构，共建学科专业，合作执行研发项目。

　　为支吃祗业成立研发机构，发展技术创新活动，《定见》提出，对企业研发机构进口科技开发用品或科教用品的，凭据有关划定赐与肯定的税收优惠。

　　此表，《定见》还激励企业到海表成立研发机构，结合科研院所承担国际科技合作项目。

　　近年来，珠三角、长三角等地域涌现一批面向市场需要、体造机造矫捷、以技术研发和技术服务为重要产品的新型研发组织。《定见》提出，在承担国度科技工作、人才引进等方面，民办科研机构等新型研发组织将与同类公办科研机构享受一致的支持政策。

　　激励科技资源向企业盛开

　　目前人才、科研设备等创新资源重要“富集”在科研院所、高档院校。由于条块宰割、行业壁垒、相互封关，信息、成就等创新资源还不能有效共享，既造成很大浪费，又故障了技术创新。充分利用科研院所、高档院校的创新平台和载体，推进科技资源向企业盛开共享，在当前情况下对于提升企业的创新能力就显得极度必要，也越发现实。

　　《定见》对“科技资源盛开共享”做了明确要求：要成立健全科研院所、高档学堂、企业的科研设施和仪器设备等科技资源向全社会盛开的合理运行机造，加大国度沉点尝试室、国度工程尝试室、国度工程（技术）钻研中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等向企业开发服务的力度，并将资源盛开共享情况，纳入其运行绩效的查核。

　　同时，《定见》还指出，要依附骨干转造院所、行业特色高档学堂和行业领军企业，通过体造机造创新，整合有关科研资源，推动建设产业共性技术研发基地，加强共性技术研发和成就推广扩散。

　　美满技术创新服务平台

　　要求每个企业出格是中幼企业都成立自己的研发机构，显然不现实。相比之下，建好为宽大中幼企业提供服务的公共技术创新服务平台，更为必要。

　　为此，《定见》将“美满面向企业的技术创新服务平台”作为一项沉点工作，一是面向行业、区域需要，推动形成一批技术创新服务平台，造就一批专业化、社会化、网络化的示范性科技中介服务机构。二是创新机造和服务模式，推动平台面向中幼企业提供研发设计、检验检测、技术转移、大型共用软件、知识产权、尺度、质量品牌、人才培训等服务，提高专业化服务能力和网络化协同水平。三是加大财政资金疏导，萦绕特色优势支持区域公共科技服务平台建设；创新财政投入方式，索求通过采办公共服务等方式，疏导成立推进技术创新服务平台有效运行的优良机造。

　。ū疚恼抡3月1日《人民日报》 作者：喻思娈 赵永新）